时评:高速公路通行费不能想涨就涨

来源:腾讯新闻责任编辑:种卿
2019-06-06 23:46:03

因“亏损严重融资困难”,云南省日前举行高速公路通行费收费标准调整听证会,拟提高通行费。在云南省物价局提出的两套调整方案中,云南30条收费公路的费率均有较大幅度提高,最高涨幅达35.71%。云南省发改委相关负责人表示,提高收费体现了社会公平原则,有利于改善投资环境,提高投资公路的积极性,有利于经济社会的长远发展。(中新网11月21日)

从微观到宏观,从数据到趋势,从单一的高速公路建设到整个地方经济的发展,既有小道理的算计,又有大道理的说教,看来,云南省高速公路通行费是非涨不可了。听证会云云,不过是给当地既定决策背书罢了。只是,高速公路通行费涨价,似乎并不能像某些官员所期待的那样“一涨就灵”。

在高速公路建设热情持续高涨的大背景下,仅仅依靠提高通行费,似乎很难真正缓解云南高速公路亏损严重的局面。“十二五”期间,云南全省高速公路续建以及新建路程为2615公里,资金需求约2400亿元。在“十二五”剩下的3年多时间里,当地每年需消化800亿元建设资金,如此庞大的资金需求,怎么可能通过提高收费来满足?

更何况,云南省处于全国公路末梢,交通流量本来就小,加之境内山川纵横,公路建设成本本来就高,至少在短时间内,不会出现预期的流量高峰。一旦提高收费,因为物流成本的提高,很可能还会使本来就不大的流量进一步萎缩。果如此,又如何能“改善投资环境”?

问题的根源并不在于什么“低费率”的通行费,而与过于庞大的路桥建设规划有关。既然处于公路网末端且车流量较小,那在高速公路的发展规划上,就应该因地制宜,从实际出发,选择一个与当地经济社会发展比较匹配的规模。这样,一方面也能切实推进地方经济的发展和繁荣;另一方面,也不致于因为过于超前的投入而成为政府不堪承受的负累。

即便想“加快完善高速公路网”,也应该首先考虑国家的财政支持和地方的财政配套,因为高速公路毕竟是重要的基础设施,具有一定公益性,公共财政有义务、有责任提供一定的财力支持。不能总把融资的目光投向百姓腰包,动不动就想着收费、涨价。

去年6月,国家交通部等五部委联合开展收费公路专项清理工作,其重点就是根治违规设站、超期收费、收费标准偏高等问题。这一清理工作成效显著,相当一部分公路收费确有下降,但受到各种利益制约,这一政策的效果也不免打了折扣。像云南省这样试图提高高速通行费的做法,就并非孤例。今年年中,广东省广深高速等多条高速也被曝涨价。

在高速公路收费问题上,公众并非完全不同意涨价,但涨价应该有前提。除了合理的建设规模之外,还应向社会彻底公开收支账目,看看收来的通行费的去向,这些花费是否合理,这中间的行政成本到底有多高,等等。没有公开,却动辄抱怨亏损,一抱怨亏损,立马就酝酿涨价,这未免太轻松了。(胡印斌)

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(信阳新闻网:2019-06-06 23:46:03)

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