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大力营造重商安商的社会氛围

来源:百度新闻 时间:2018-10-10 22:13:04 编辑:广东省 浏览:122 手机版

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内容摘要:《河南省优化营商环境三年行动方案(2018—2020年)》提出,深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神把握内涵,提高认识。所谓“重商”,就是以真诚、友好的态度对待客商,各级领导干部和公务员都要树立海纳百川、兼收并蓄和互利双赢的博大胸怀

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《河南省优化营商环境三年行动方案(2018—2020年)》提出,深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署,实施营商环境重点领域提升行动,以高品质营商环境支撑高质量发展。营造重商安商的社会氛围,是实施营商环境重点领域提升行动的重要内容,要高度重视,统筹安排,务求取得实效。

把握内涵,提高认识。所谓“重商”,就是以真诚、友好的态度对待客商,各级领导干部和公务员都要树立海纳百川、兼收并蓄和互利双赢的博大胸怀,对外来投资者高看一眼,厚爱三分,主动为投资者着想,依法保护投资者的合法权益,及时排忧解难,在全社会形成人人尊重和爱护外来投资者、个个热情主动为投资者服务的良好氛围;所谓“安商”,就是要为客商创造一个政府注重诚信,依法规范行政、市场秩序和社会治安良好的发展环境,通过建立引资项目责任制,对投资项目提供“全程保姆式”服务等措施,为投资者提供优质服务,以真挚的感情吸引、留住客商,让投资者安心在河南发展。营造重商安商的社会氛围,实质是始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,认真落实省委十届六次全会暨省委工作会议部署,以高质量发展为根本要求,以打造一流营商环境为突破口,发挥我省的国家战略叠加优势、区位交通优势、市场规模优势、人力资源优势,加快形成充满活力、富有效率、更加开放的法治化、国际化、便利化营商环境,让高品质营商环境成为新时代中原更加出彩的新标识,使中原大地成为创业的沃土、创客的乐园,进一步促进河南经济高质量发展和人民生活水平不断提高。

更新理念,找出短板。营造重商安商的社会氛围,就要不断克服小农意识和“投资环境与己无关”等狭隘观念影响,在全社会倡导“人人都是投资环境”“事事都是投资环境”的理念,从每个人做起,从每件事做起,全力创造良好的投资环境。要看到,受地域环境和传统观念的影响,我省每千人企业法人数仅相当于全国平均水平的57%和浙江省的26%、山东省的45%,企业家总量不足、结构不优、活力不强,缺乏具有创新精神、国际视野的知名企业家,在政商关系、营商环境、激励机制、服务体系等方面与沿海地区差距明显。因此,下大决心营造重商安商的社会氛围,是弥补我省发展短板、助推中原更加出彩的战略举措。要坚持问题导向,聚焦企业和群众反映集中的办事环节痛点、难点、堵点,突出制度创新和政策集成,在“放管服”改革、开放体制机制构建等重点领域敢闯敢试、敢为人先,持续探索优化营商环境新实践。要坚持硬指标和软环境双轮驱动,注重解决突出问题和整体制度安排协同并进,率先突破施工许可证办理、企业开办、要素供给、不动产登记、企业融资、企业运营等关键环节,建立健全制度框架体系,不断取得重商安商环境建设新成效。

推动创新,争创一流。要创新工作思路,争创一流业绩,在营造重商安商社会氛围方面迈出新步。确定高标准。确保全省营商环境制度政策体系更加完善,衡量营商环境的标准体系建立健全,考核评价全面推开,大数据评价可视化系统和第三方评价核验机制建立健全。要以企业办事全流程的时间、效率、费用为评价对象,以营商环境评价排名前列的国家和地区为标杆,对接导入国际先进理念、领先标准,学习借鉴先进省份最佳实践,总结推广省内典型做法,持续提升优质的制度供给、服务供给、要素供给能力,确保政商亲近度、政府廉洁度、政府诚信度、政策透明度、企业社会责任履行度逐年提高,努力打造全国营商环境新高地。要把深化“放管服”改革作为核心抓手,把企业办理业务全流程便利度作为衡量标准,把企业对营商环境建设成效满意度作为改革取向,实施营商环境核心指标对标优化行动,推动可量化可考核营商环境评价进入全国先进行列。要聚焦营商环境核心指标,全面压缩办理时限、提高服务效率、降低运营成本,创造更多一流服务实践,以核心指标排名争先、优化提升带动全省营商环境持续创优。要以“一口进、一码通、一网办”为目标,推动企业办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”,全面压缩办理时限,努力提高服务效率。

突出重点,狠抓落实。完善干部容错纠错机制。进一步完善干部容错纠错机制,对干部服务企业、破解难题、先行先试过程中造成的失误给予容错免责。大力弘扬企业家精神,弘扬契约精神。统筹推进社会信用记录、信用信息共享平台建设,推动跨部门、跨行业信用信息归集,在重点行业制定诚信公约,建立企业信用评价和“红黑榜”发布制度,实施守信联合激励和失信联合惩戒。激发企业家创新活力和创造潜能。以激发和保护企业家精神为主题,以营造企业家健康成长环境为主线,着力完善企业家合法权益保障、公平竞争、正向激励机制,增强企业家创新活力、创业动力,坚定企业家信心,稳定企业家预期。以包容审慎的原则监管新业态、新模式,建立健全容错纠错机制,营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。持续改善政商关系。创新政商互动机制,建立健全党委、政府与企业、商会常态化联系沟通机制,完善企业家正向激励机制,全面降低政商沟通协调成本。建立多元化商事纠纷解决机制。提高商事纠纷司法审判和执行效率,规范案件审理程序。完善和解、调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议与诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。

(作者单位:河南省社会科学院偃师分院)

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